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申博真人游戏:让学位更多体现高校特色与办学质量

时间:2021/3/27 16:00:28   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:作为我国一所老牌政法院校,2009年,西北政法大学在申请法学博士学位授权一级学科点时却“意外”失败。后西北政法大学以学位授权审核程序违法为由,以陕西省学位委员会为被申请人,向陕西省政府提起行政复议,引发了一场法律纠纷。此案是教育领域内高等学校作为复议申请人、省级学位委员会作为被申...
作为我国一所老牌政法院校,2009年,西北政法大学在申请法学博士学位授权一级学科点时却“意外”失败。后西北政法大学以学位授权审核程序违法为由,以陕西省学位委员会为被申请人,向陕西省政府提起行政复议,引发了一场法律纠纷。

此案是教育领域内高等学校作为复议申请人、省级学位委员会作为被申请人的第一例行政复议案件。在当年的陕西省学位委员会博士学位授权单位立项工作中,在仅有两个名额的情况下,西安工业大学和西安外国语大学成为“幸运儿”,西北政法大学则“名落孙山”。不少专家指出,矛盾争议的核心在于“整个学位管理体制”。

依据教育法,高校只有获得许可才具有办学资格,但获得办学许可的高校并不当然取得学位授予资格。根据学位条例规定,授予学位的高等学校和科学研究机构及其可以授予学位的学科名单,由国务院学位委员会提出,经国务院批准公布。

专家认为,学位条例在立法宗旨上确立了国家主导的学位制度,强调了学位的国家属性和权威性,但没有考虑学位作为学术水平的标准所具有的学术性和多样性。

此次征求意见稿明确,依法实施高等学历教育的高等学校、科学研究机构,经批准成为学位授予单位。湛中乐认为,这在内容上保持了与学位条例的历史传承性,国家学位形态得到因循。

随着学位制度的改革发展,已有一些高水平高校获得了大部分学科门类的硕士、博士学位授予权。在2018年,国务院学位委员会明确北京大学、清华大学等20所高校,可以自主审核新增和调整硕士、博士授权点,将学位授予审批权向高校放权。

王大泉认为,“这是国务院学位委员会通过对自身法定权限的调整,以授权方式实现的,适应了学位管理多元化的趋势”。自2016年起,学位证书改由学位授予单位自行印制,证书封面也不再印制国徽,进一步使学位回归到体现高校自身特色与办学质量的标志这一定位。

此次征求意见稿对“自主审核”这一学位制度改革经验予以确认,规定“符合条件的学位授予单位,经国务院学位委员会批准,可以自主开展增设硕士、博士学位授予点审核”。

马怀德指出,以往我国学位管理体制相对集中,在教育领域“放管服”改革和高等教育发展的背景下,征求意见稿充分体现了学位管理体制改革的成果,如明确划分了国务院学位管理委员会、教育部和省一级学位委员会的职责,规定了高校学位授予委员会的职责权限,理顺了学位管理体制,有助于进一步提升行政管理的规范化水平。

同时,他也提出了一些具体建议。如,对高职高专毕业生可授予相应学位;高校毕业论文答辩委员会采取记名投票方式,以分清学术责任;建立境外学位认证制度等。“40年一次大修,应该更彻底、更周全。”马怀德说。

湛中乐认为,学位授予的核心争议,是在国家设定的学位授予条件基础上,高校制定学位授予实施细则时可否自行增设其他条件。

从实践看,不少大学对授予学位做出了更高要求,如有些高校要求学生毕业前发表2篇核心期刊论文,有的要求必须通过大学英语四、六级。主管部门对此现象并未干预,司法实践中也予以认可。此次征求意见稿规定,“学位授予单位应当根据本法规定的基本条件,结合本单位学术评价标准,制定具体的学位标准”。

对此,龚向和认为赋予学位授予单位更大的自主权是发展趋势,但也应有限度,征求意见稿对学位授予单位学位授予标准设定权的范围没有明晰,容易侵害学位申请人的学位获得权。如有的学校不是以学位论文质量,而是以发表论文的级别和数量作为学位授予标准,就值得商榷。

如何让学位更多体现高校自身特色与办学质量,同时保障学位申请人的合法权益,尚待更多探索。

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